1月26日，福建云度新能源正式被國家發(fā)改委批準，成為第十家獲得新建純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。2月4日，工信部下發(fā)行政處罰書(shū)，暫停金華青年汽車(chē)、上汽唐山客車(chē)、重慶力帆乘用車(chē)、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車(chē)、南京特種汽車(chē)、重慶恒通客車(chē)7家汽車(chē)企業(yè)申報新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型的資質(zhì)。
毫無(wú)疑問(wèn)，新能源汽車(chē)騙補事件對市場(chǎng)影響仍未結束，新增生產(chǎn)資質(zhì)和暫停申報資質(zhì)的同步展開(kāi)也意味著(zhù)新能源汽車(chē)的格局面臨洗牌。此前，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚表示，“新能源汽車(chē)廠(chǎng)家和傳統汽車(chē)相比好像多了一倍，那就要該整合的整合，該退出的退出。以前是鼓勵大家干新能源汽車(chē)，不光整車(chē)廠(chǎng)可以干，改裝車(chē)廠(chǎng)也可以干，準入比較松?，F在看樣子需要調整了，調整到必須有一定的水平、有一定的資質(zhì)才能干”。
生產(chǎn)準入門(mén)檻提升
事實(shí)上， 1月16日工信部剛剛公布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新規》），《新規》提出申請新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入的，應是已取得道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，或是已完成投資項目手續的新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；應具備必需的設計開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力。申請準入的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，應符合《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項檢驗項目及依據標準》，以及相同類(lèi)別的常規汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)標準。
有分析認為，《新規》提高了準入門(mén)檻，實(shí)際是政府對新能源整車(chē)生產(chǎn)投資“過(guò)熱”的反應，未來(lái)新能源車(chē)企總量將被控制。據中汽協(xié)相關(guān)負責人介紹，工信部的目標是未來(lái)新建的新能源車(chē)企不超過(guò)10家。
目前，云度新能源成為第十家獲得新建純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，此前9家分別為北汽新能源、長(cháng)江汽車(chē)、長(cháng)城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車(chē)、萬(wàn)向集團、江鈴新能源、重慶金康和國能新能源?！皬恼邅?lái)看，國家對新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的門(mén)檻在提高。提高準入門(mén)檻有利于新能源汽車(chē)企業(yè)的良性競爭?！敝衅麉f(xié)副秘書(shū)長(cháng)葉盛基向外界表示。
不過(guò)，申請資質(zhì)的企業(yè)仍不在少數。雖然目前已經(jīng)確定獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有10家，但有業(yè)內分析人士認為，只有10家新增車(chē)企顯然滿(mǎn)足不了新能源汽車(chē)的發(fā)展需求。更多新能源車(chē)企進(jìn)入才能對傳統造車(chē)企業(yè)形成倒逼，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)達到銷(xiāo)售目標。
補貼政策動(dòng)態(tài)調整
去年工信部在其官網(wǎng)公布了3家企業(yè)的4款純電動(dòng)車(chē)型被勒令暫停生產(chǎn)銷(xiāo)售的公告，并對多家不符合規范要求的車(chē)企產(chǎn)品進(jìn)行了公示。而在今年2月5日，工信部再次撤銷(xiāo)了7家車(chē)企違規行為的問(wèn)題車(chē)型產(chǎn)品《公告》，暫停金華青年汽車(chē)、上汽唐山客車(chē)、重慶力帆乘用車(chē)、鄭州日產(chǎn)、上海申沃客車(chē)、南京特種汽車(chē)、重慶恒通客車(chē)7家汽車(chē)企業(yè)申報新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型的資質(zhì)。責令這7家公司進(jìn)行為期兩個(gè)月的整改，整改完成后，工信部將對整改情況進(jìn)行驗收。
在本次遭受處罰的14款車(chē)型中，純電動(dòng)車(chē)型12款，客車(chē)車(chē)型7款，專(zhuān)用車(chē)5款，乘用車(chē)2款。而在2016年12月20日工信部處罰的企業(yè)中，違規車(chē)型則均為客車(chē)。中國汽車(chē)技術(shù)研究中心和社會(huì )科學(xué)文獻出版社曾在2016年《新能源汽車(chē)藍皮書(shū)》中稱(chēng)，多級補貼導致補貼過(guò)度，部分新能源汽車(chē)車(chē)型補貼總額接近甚至超過(guò)車(chē)型成本；有的地方政府監管力度不足，部分企業(yè)存在車(chē)輛未出廠(chǎng)就已獲得車(chē)輛牌照的情況；現行新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件較為寬松，門(mén)檻較低，致使魚(yú)龍混雜。
為此，2016年底，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》調整完善新能源汽車(chē)補貼政策方案。首先，新能源補貼額度開(kāi)始退坡，同時(shí)，明確地方政府主體責任，并建立相應懲罰機制；并增加整車(chē)能耗要求、提高整車(chē)續駛里程門(mén)檻、動(dòng)力電池新國標等共計7項要求，提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調整。
退出意愿逐漸顯現
值得關(guān)注的是，資質(zhì)也并非終身制。按照《新規》要求，對于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)企業(yè)，工信部將予以公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查。不能保持準入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷(xiāo)資質(zhì)。而對《新規》施行前獲得新能源生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，也需要按照新規定進(jìn)行改造，并在24個(gè)月內完成審查，否則將暫停生產(chǎn)。
截至記者發(fā)稿前，在最新遭受處罰的企業(yè)中，只有重慶恒通客車(chē)及重慶力帆乘用車(chē)已經(jīng)通過(guò)控股方上市公司發(fā)布公告，稱(chēng)接受工信部處罰，違規車(chē)型已停止產(chǎn)銷(xiāo)，替代產(chǎn)品也已完成設計并銷(xiāo)售。力帆乘用車(chē)稱(chēng)，公司已完成整改，并已經(jīng)向工信部申請指導驗收。其他車(chē)企目前尚未對此做出回應。
實(shí)際上，1月8日，中機車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布關(guān)于調整《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》申報工作的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋?，2016年發(fā)布的《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）1-5批需重新核定；企業(yè)應按照新的技術(shù)要求進(jìn)行申報。
北京商報記者了解到，前五批《目錄》大致涉及新能源汽車(chē)企業(yè)235家，總共2193款車(chē)型。而在1月23日工信部網(wǎng)站披露的2017年新能源汽車(chē)推廣目錄（第一批）中，只有185款車(chē)型、36個(gè)車(chē)企的車(chē)型進(jìn)入。被工信部處罰的企業(yè)和車(chē)型并未位列其中，這就意味著(zhù)在整改驗收完成前，他們的新能源汽車(chē)產(chǎn)品無(wú)法申報資質(zhì)，從而進(jìn)入補貼空窗期。
汽車(chē)行業(yè)資深評論員張志勇認為，產(chǎn)品目錄做減法在一定程度上說(shuō)明，新能源汽車(chē)項目高密度上馬的背后，相關(guān)部門(mén)對企業(yè)和產(chǎn)品的約束和退出意愿已經(jīng)顯現。
